常宁事业单位登记管理网

关于印发《事业单位法人登记管理和机关群团统一社会信用代码赋码实地核查办法》的通知

各乡镇(街道办事处)、市直机关各单位和群团组织、全市各事业单位:

       为进一步规范事业单位法人登记管理和机关群团统一社会信用代码赋码工作,严格程序,确保登记管理和赋码信息的真实性、合法性,在广泛征求意见和借鉴其他县市工作经验的基础上,我局研究制订了我市《事业单位法人登记管理和机关群团统一社会信用代码赋码实地核查办法》,经报市编办领导同意,现予印发,请遵照执行。

 

                                                                                                                                        常宁市事业单位登记管理局

                                                                                                                                                           2017年1月9日

 

事业单位登记管理和机关群团统一社会信用代码赋码

实地核查办法 

第一章 总则

第一条 为进一步规范事业单位法人登记管理和机关群团统一社会信用代码赋码工作,严格程序,确保登记管理和赋码信息的真实性和合法性,依据《中华人民共和国行政许可法》、《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》、《机关群团统一社会信用代码管理暂行办法》及有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的事业单位法人登记,是指事业单位法人设立登记和变更登记;所称机关群团统一社会信用代码赋码,是指机关群团申领统一社会信用代码及其信息变更。

第三条  本办法所称实地核查,是指事业单位登记管理机关依照法定的条件和程序,对事业单位、机关群团所申请统一社会信用代码证书有关材料的实质内容进行实地查看和核实,将核查情况予以记录,并依据核查结果,作出相应处理决定的执法行为。实地核查项目包括事业单位法人设立登记、变更登记、事业单位法人公示信息抽查、机关群团统一社会信用代码赋码和信息变更等。

第四条  实施实地核查,应当遵循合法、公开、公正、真实的原则。

第五条  我市事业单位登记管理局负责本级实地核查工作的组织实施。

第六条  事业单位举办单位对事业单位所提供材料的真实性负有监督责任。

第二章 实地核查的对象和内容

第七条  登记管理机关应根据工作需要,对申请事业单位法人设立登记(备案)、变更登记的单位,以及登记管辖范围内的事业单位法人年度报告制度执行情况,和申领统一社会信用代码的机关群团及其信息变更进行实地核查;对于申请事业单位法人设立登记(备案)、变更登记,以及申领社会统一信用代码及其信息变更的机关群团,登记管理机关必须进行实地核查。

第八条  申请事业单位法人设立登记(备案)的核查内容:

(一)审批机关批准设立的文件;

(二)拟任法定代表人的情况和不良信用记录;

(三)是否有稳定的办公场所(有合法的房屋产权证明,产权关系明确,与产权证明上的地址是否一致);

(四)是否配备相应的从业人员;

(五)是否有相适应的设备设施、经费来源和开办资金;

(六)是否有独立的财务账户;

(七)相关资质(执业许可)是否有效;

(八)拟登记的宗旨和业务范围是否符合规定;

(九)事业单位章程是否完备;

(十)是否能独立承担民事责任;

(十一)是否存在其他法人登记的情况;

(十二)直接关系他人或其他单位重大利益;

(十三)匾牌是否悬挂,公章和匾牌名称是否和最新设立批复文件一致;

(十四)其他需进行核查的事项;

申请机关群团统一赋码初领的核查内容:

(一)审批机关批准设立的文件;

(二)负责人的情况和不良信用记录;

(三)是否有稳定的办公场所(与机构地址确认证明上的地址是否一致);

第九条  申请事业单位法人变更登记的核查内容:

(一)是否存在净资产为零或负数等情况;

(二)上年度报告公示情况;

(三)是否有不良信用记录;

(四)以下变更登记须核查的对应内容:

 1.变更单位名称(或变更举办单位)的:是否有审批机关的批准文件;

 2.变更法定代表人的:拟任法定代表人是否符合有关法定程序产生,是否属在编在职人员、是否有符合规定的任职文件及不良信用记录;原法人代表人是否有符合规定的免职文件、是否有离任经济审计报告。

 3.变更住所的:是否有新的稳定办公场所(有合法的房屋产权证明,产权关系明确,与产权证明上的地址一致);

 4.变更经费来源的:是否有经费来源变更证明文件;

 5.变更开办资金的:验资证明与财务现状是否一致;

 6.变更宗旨和业务范围的:拟变更的宗旨和业务范围是否符合编制文件规定,拟变更的业务范围是否与其他单位交叉重叠,现有场所、设备设施、从业人员及资金来源是否符合拟变更业务范围的要求;是否具备相应的资质(执业许可);

 申请机关群团统一赋码初领的核查内容:

 1.变更单位名称(或变更举办单位)的:是否有审批机关的批准文件;

 2.变更负责人的:拟变更的负责人是否有符合规定的任职文件。

 3.变更住所的:是否有新的稳定办公场所(与机构地址确认证明上的地址一致);

 第十条  登记管理机关可根据实际情况,对除第七条规定之外有下列情形之一的事业单位随时进行实地核查:

(一)不依法办理变更登记、注销登记的;

(二)涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的;

(三)违反规定接受、使用捐赠、资助的;

(四)不按照登记事项开展活动的;

(五)抽逃开办资金的;

(六)不按照规定报送年度报告的;

(七)拒不接受登记管理机关监督检查的;

(八)通过审查事业单位年度报告发现问题以及年度报告内容失实的;

(九)事业单位因合并、分立、更名等涉及设立和变更登记事项的;

(十)事业单位受到投诉、仲裁和司法部门、纪检监察部门查询或有违法违纪行为的;

(十一)其他有必要进行实地核查的。 

第三章  实地核查的方式和程序

第十一条  实地核查的基本程序:

(一)机关群团或者事业单位提交申请及相关材料;

(二)登记管理机关进行初审;

(三)下达实地核查通知书;

(四)进行实地核查;

(五)核查情况记录在实地核查表;

(六)反馈实地核查结果。

特殊情况下,也可不下达实地核查通知书,直接开展实地核查。

 第十二条  初审合格的单位在接到实地核查通知书后5个工作日内依据第八条或第九条、第十条做好相关准备。

    初审不合格的,登记管理机关退回其申请,并书面说明原因。

 第十三条  登记申请直接关系他人或其他单位重大利益的,应邀请相关人员到场进行陈述和申辩。

 第十四条  实地核查结果符合法定条件的,登记管理机关应在30日内对申请单位作出准予登记的决定。

 实地核查结果不符合法定条件的,登记管理机关对申请单位下发限期整改通知书,根据整改情况分别作出准予登记或不予登记的决定。

对存在不按照登记事项开展业务活动等行为的事业单位,经实地核查属实的,由登记管理机关给予警告,责令限期改正,并通报其举办单位,并建议对该单位的负责人和其他直接责任人依法给予纪律处分;情节严重的,经审批机关同意,予以撤销登记,收缴《事业单位法人证书》和印章。法律、法规另有规定的,从其规定。 

第四章  监督管理

         第十五条  登记管理机关应当指派两名以上工作人员进行实地核查。

第十六条  登记管理机关依据本办法对事业单位、机关群团进行实地核查时,事业单位、机关群团应积极配合,如实提供相关材料,认真填写实地核查表,并由核查人、单位负责人共同签字归档备查。

第十七条  建立实地核查工作人员监督举报制度,对弄虚作假,虚报瞒报真实情况的工作人员,依据有关规定追究相关责任。 

第五章  附则 

第十八条  本办法由市事业单位登记管理局负责解释。

第十九条  本办法自发布之日起施行。

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